壹、前言

防治所是行政機關依法令規定執行業務，向來以最嚴謹態度處理流浪犬問題，奉命自民國87年起接辦流浪犬收容處理業務，並自90年4月起接辦由環保局移來之流浪犬捕捉業務，「在本項業務之上，尊重生命絕對是我們的最高原則和方向，但本縣發展觀光產業，而維護環境衛生，居民生活品質、旅遊品質和外地遊客觀感，都是縣府要兼顧考量的事，防治所在執行政策上一定也要把社會民眾的安全做最大的考量，且也會依照相關規定執行」。

該項業務93年5月起以半年試辦計畫方式(半年95萬經費)委託給澎湖縣保護動物協會經營管理；94年之計畫依政府採購法以公開上網，限制性招標，專家評選制度方式委外辦理(全年經費190萬元)。95年辦理委外招標案時，上級即已體查到此一委外經營案背後之利益糾葛，不同之團體與商家因標案失利而不斷四處檢舉陳情迭起風波，因而裁示，捨評選制而以價格標方式公開招標，最後由暉煌環保公司以最低價得標。

貳、書面澄清解釋及法令解釋

一、有關動物安樂死之法令規定

依據動物保護法第12條規定，對動物不得任意宰殺。但有下列情事之一者，不在此限：

5、為解除動物傷病之痛苦者。

6、為避免危害人類生命、身體、健康、自由、財產或公共安全者。

7、收容於動物收容處所或直轄市、縣 (市) 主管機關指定之場所，經通

　　　　知或公告逾七日而無人認領、認養或無適當之處置者。

執行安樂死係參照「公立收容所作業規範」執行。因此，並無所謂虐待動物或違反動物保護法之行為。

二、有關流浪犬管理業務勞務委外經營

收容所聘用之獸醫師依招標須知與得標後簽定之勞務契約規定，由得標者自行僱用後，報甲方（防治所）備查。

三、有關動物保護及寵物管理之法令規定與執行

依據動物保護法19條及寵物登記管理辦法第3條規定，飼主應檢具身分證明文件、預防注射證明文件等，為寵物應辦理登記。

寵物登記管理辦法第3條，飼主應於寵物出生日起四個月之內，檢具下列文件，向直轄市、縣 (市)主管機關或其委託之民間機構、團體 (以下簡稱登記機構) 辦理寵物登記：

1、飼主身分證明文件。

2、中央主管機關指定之預防注射證明文件。

3、寵物晶片、頸牌之成本與植入手續費及登記費之繳費收據。

營利性寵物繁殖或買賣業者所飼養之寵物，出生日起六個月內，未經販售

者，得暫免辦理寵物登記。

依獸醫師法第 7條，獸醫師執業以申請執業執照之所在地為限，並應在經核准登記之獸醫診療機構、畜牧、獸醫機構或其他經主管機關認可必須聘請獸醫師之機構為之。但機構間之會診、支援、應邀出診、急救或事先報准者，不在此限。

本所在執行寵物管理與流浪犬管制業務，係提昇飼主責任並減少防杜縱放及棄養。行政上基於職責秉明相關規定，雖強烈主張來澎湖舉辦免費結紮，應遵守畜犬相關法令規定，相對要求依獸醫師法規定申請，並配合寵物登記政策，不應就地放養，以免危害地方民眾生活安全(結紮後就地放養，在國際上是嚴謹並不強烈鼓勵的)，在呈請上級核判後，最終仍准其來澎執業。

至於本所推動之犬隻結紮，亦委託2家開業動物醫院執行，並辦理手術飼主之費用補助，不定期於地方有線電視以跑馬燈方式宣導，另亦在中華電信之電話簿上刊登廣告，並無其指控所謂反對結紮任流浪犬繁衍之作法。

澎湖縣家畜疾病防治所96.09.21

親愛的賴縣長...這是給您的第三封信了!!!請原諒我的雞婆....因為太愛澎湖，又知道您是位負責認真的好長官，所以看到別人轉寄給我的照片資料後迫不及待想提出與您討論!!!!我們真的很敬佩澎湖縣保護動物協會工作人員的用心跟努力，也很感念該協會在資源不足的情形之下，依然能夠堅持自己的理念，協助澎湖的流浪動物，之前寄予您的二封信，重點不在說該協會的不好，而是如果讓您看到該協會目前的困境與所需要的幫助，那就達到目的了!!您說不是嗎??

猶記得90年度公立收容所的評鑑報告中..澎湖縣立的流浪動物收容中心的收容狀況也是有待加強的....評鑑報告中說：收容密度=>不良、餵食品質=>惡劣、犬隻狀態=>不良、籠舍舒適度=>惡劣、整體管理=>惡劣、但是在現在看到照片中的狀況，讓我們看到了他們的改善，改善很多，真的很不錯^^，所以我們期待是一個監督與協助的機制，相信澎湖縣長官與民眾一定是很愛動物善良的人們（不然怎會吸引我去那麼多次呢...^_^）而且澎湖收容所做得到進步這麼多，也希望由此照片消息的登出，能夠讓澎湖縣提出好方式協助該協會進步完善..諸如，醫療的協助（有許多皮膚病的狗需要醫治，還有需要結紮的狗）義工的推廣（讓大家以認養取代買賣）糧食的援助等..這是我們目前想的到的..也相信只要有心，澎湖縣保護動物協會一定會做的更好更完善..如此一來，或許下次我到澎湖旅遊，有各地點就是澎湖收容中心，跟澎湖縣保護動物協會的狗場..這樣子不但可以博得最愛動物縣市的美名，還可以讓大家對澎湖的印象除了天然的美景、濃濃的人情味之外再加上，動保觀念制度最完善的地方..這樣不是一個雙贏的局面嗎..謝謝您看我寫了那麼多..最後還是要說，謝謝澎湖流浪動物收容中心的用心，也謝謝澎湖保護動物協會的努力..謝謝賴縣長您的用心!!! 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2003.08.29

　　本縣動物收容所（流浪犬收容所）自民國八十八年建成之後，縣政府一直要求管理執行單位，務必依據動物保護法等相關規定來管理收容之動物，而對曾經發生的數起野犬咬人導致重傷的重大案件，執行單位家畜疾病防治所，亦銜命努力消除野犬騷擾的社會亂象，因而，不免招致動保團體的不諒解。然而，在社會安全與動物保護意識之間，執行單位也力求取其平衡點，除了在飼養經費容許與送養後續追蹤管理可及之下，儘量收容，也在人力不足情況下努力捕捉流浪犬，以還給民眾安全的空間。至於縣府執行單位被影射有不法利益或既得利益，實屬多疑而不實，也讓人深表遺憾。

另外，協會指責防治所以豬牛的藥物給狗治療皮膚病，是看不起、不尊重狗，此言甚為失當，該藥物是著名的Merck藥廠荷蘭的實驗室開發成功的內外寄生蟲治療藥，擁有專利的昂貴藥物「Ivomec」，原始動機以使用在養豬場，而應用在狗等小動物也非常多，現今狗的寄生蟲性皮膚病都以此為聖藥。而在國內核准輸入及製造的犬用執照亦有十張之多，甚至用在治療心絲蟲之用，動保協會手中的藥劑亦是防治所在八十八，八十九年間免費提供給協會的。另外，防治所管理動物收容所，除了收容狗之外，也有為數不少的野貓。而一般人都混淆誤解，認為收容的狗就是流浪狗，殊不知，收容進來的狗，有一些是遭人遺棄的「棄犬」，有些是獸性很強的「野犬」，經人豢養而迷失的「流浪犬」反而不多。全盤通稱「Stray dog」是不恰當的；即連制定相關法規的中央部會亦缺乏魄力導正視聽，令地方執行單位深感為難。而收容所建成至今近四年，每年均受上級及相關團體監督考核，迭有進步，甚至協會委任之義務法律顧問魯惠良律師，也加入國定假日突擊檢查之行列，亦都可見到防治所依規定執行，絕無不法，並不會如協會指控之惡劣情形，在此併予澄清，也期望協會不要隱善揚惡，打擊縣政府執行流浪犬管理的苦心。 2003.11.21